一、密切協(xié)作配合,全面實現(xiàn)案件查辦無縫銜接
六盤水市市場監(jiān)管局與公安機關、檢察院和人民法院建立密切的日常聯(lián)絡工作機制,相繼出臺《六盤水市食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》《六盤水市聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪工作機制》《六盤水市食品藥品安全大要案提前介入機制》等制度,明確市場監(jiān)管部門可商請公安機關、檢察機關提前介入,相繼建立起大要案提前介入、公安機關駐市場監(jiān)管部門辦公等機制,進一步探索推進藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,堅持線索會商聯(lián)辦,對發(fā)現(xiàn)的案件線索,共同進行篩選、摸排和調查。同時,市市場監(jiān)管局與市公安局聯(lián)合成立打擊食品藥品違法犯罪行刑銜接工作機制領導小組,市市場監(jiān)管局主要領導擔任組長、市公安局和市市場監(jiān)管局分管領導為副組長,市市場監(jiān)管局、市公安局相關科室負責人為成員,領導小組辦公室設在市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊,確保對涉刑案件第一時間移送、第一時間立案偵查。如2023年6月初,六盤水市市場監(jiān)管局在辦理一起涉嫌生產銷售假藥案件過程中,因案情重大,六盤水市市場監(jiān)管局依據建立的大案要案提前介入機制,發(fā)函邀請六盤水市公安局提前介入,市場監(jiān)管部門、公安機關各司其職、合力查辦,第一時間查封涉案產品和加工場所,涉案貨值金額30余萬元,控制涉嫌刑事犯罪嫌疑人1人,有效防范涉案物品被轉移及流入市場風險。該案例快速移送、快速立案偵查,為今后全市聯(lián)合打擊食品違法犯罪提供“可復制”“可借鑒”的無縫行刑銜接六盤水食品安全監(jiān)管模式。2022年以來,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理“兩品一械”違法案件376件(其中:辦理50萬元以上案件2件,20-50萬元案件2件,5-20萬元案件3件),罰沒款430.84萬元,移送公安機關涉刑藥品案件20件。開展執(zhí)法抽樣藥品21批次,出具藥品認定意見24件,認定假藥20個,認定足以嚴重危害人體健康藥品2個。
二、強化執(zhí)法聯(lián)動,充分發(fā)揮違法犯罪打擊合力
建立六盤水市公安局常駐六盤水市市場監(jiān)管局辦公機制,充分發(fā)揮公安機關派駐市場監(jiān)管部門警務辦公機制效能作用,強化線索摸排、強力破案攻堅,嚴厲打擊危害藥品安全違法犯罪。2022年10月31日,六盤水市公安局駐六盤水市市場監(jiān)督管理局警務聯(lián)絡辦公室正式揭牌成立,警務聯(lián)絡室由市公安局、市市場監(jiān)管局各派駐2名辦案經驗豐富的執(zhí)法人員組成,履行打擊食品違法犯罪工作的日常溝通、分析研判、聯(lián)席會議、案件辦理、業(yè)務培訓和宣傳教育等工作職責,推動行政部門與司法部門在緊密配合方面發(fā)生質的提升,進一步強化跨部門執(zhí)法聯(lián)動,促進我市藥品行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。建立公安機關、檢察機關、市場監(jiān)管部門聯(lián)合辦公會商機制,極力破解行刑銜接瓶頸,合力提升大案要案快速立案、快速偵查、快速訴訟、快速判決工作效率,共同織密打擊藥品等市場監(jiān)管領域違法犯罪防線。截至目前,檢察機關、公安機關和市場監(jiān)管部門共召開行刑銜接聯(lián)席會議30余次,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查50余次,聯(lián)合公安機關共偵辦藥品安全領域刑事案件65件,采取刑事強制措施41人。檢察機關受理審查起訴危害藥品安全犯罪案件2件4人,法院判決危害藥品安全犯罪2件4人。
三、加強共享互通,有效提升執(zhí)法辦案能力水平
充分運用現(xiàn)代信息技術,構建食品犯罪人員信息庫、黑名單人員信息庫、藥品類企業(yè)及從業(yè)人員信息庫“三庫”信息共享機制,有效提升打擊藥品違法犯罪效能。市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊、市森林公安局聯(lián)合開展線索發(fā)現(xiàn)、辨識甄別、現(xiàn)場查處、追訴標準、案件移送和辦理程序等方面業(yè)務知識的培訓,交流預防和打擊食藥安全違法犯罪的經驗,提高預防和打擊能力。同時實行相互通報案件,共同開展宣傳,公布一批違法犯罪典型案件,形成部門聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪震懾效應。2022年以來,共舉辦藥品業(yè)務知識培訓班3期,培訓執(zhí)法人員300人次,組織開展假冒偽劣藥品銷毀活動5起,貨值金額300萬余元。上報省藥品監(jiān)督管理局典型案例15件,采用2件,市級發(fā)布藥品安全專項整治“兩品一械”典型案例2件,發(fā)布典型案例12件。