國家市場監(jiān)管總局出臺《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，省市場監(jiān)管局印發(fā)貫徹實(shí)施通知，對行政處罰信息公示工作進(jìn)行了規(guī)范。為做好省藥監(jiān)局行政處罰信息公示工作，有必要結(jié)合實(shí)際細(xì)化補(bǔ)充。經(jīng)集體研究起草了初稿，并在系統(tǒng)內(nèi)外完成了征求意見工作。共收到9條意見，采納5條，對“一般違法行為行政處罰公示期由一年改為半年”等不符合上位法規(guī)定和規(guī)范性文件制定要求的4條意見不予采納。修改完善后，經(jīng)合法性審核和公平競爭審查，報經(jīng)局務(wù)會審議通過后印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
細(xì)則共五章22條，主要就公示范圍和途徑、內(nèi)容、期限、程序等進(jìn)行了規(guī)定。
（一）關(guān)于范圍和途徑。第一，公示范圍。省藥監(jiān)局適用普通程序作出藥品行政處罰決定的相關(guān)信息應(yīng)予公示，但是適用簡易程序的行政處罰或者僅受到警告行政處罰的除外。第二，公示途徑。按照要求，目前處罰信息公示途徑主要有兩個，即市場監(jiān)管部門管理的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和發(fā)改部門管理的全國信用信息共享平臺（山東）。二者在公示范圍、提前停止公示等方面有著較大的差異性。作為國家市場監(jiān)管總局規(guī)章的配套制度，細(xì)則適用于通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示處罰信息工作。通過信用信息共享平臺公示處罰信息執(zhí)行發(fā)改部門的相關(guān)要求。
（二）關(guān)于公示內(nèi)容。公示內(nèi)容除現(xiàn)行行政處罰信息摘要外，還包括行政處罰決定書。處罰信息摘要包括處罰決定書文號、當(dāng)事人基本情況、處罰決定認(rèn)定的違法行為、行政處罰內(nèi)容、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和日期。處罰決定書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與送達(dá)當(dāng)事人的行政處罰決定書一致。參照最高院關(guān)于司法審判文書公示的相關(guān)要求，對需公示的處罰決定中涉及商業(yè)秘密、個人隱私的有關(guān)內(nèi)容作出了規(guī)定，并明確技術(shù)處理要求。處罰信息除涉及國家秘密或者公示后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定以外，案件承辦機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定之日起二十個工作日內(nèi)予以公示。
（三）關(guān)于公示期限。主要分為三種情況：第一種情形公示期為三個月。按照國家市場監(jiān)管總局規(guī)定，適用于通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰。為便于執(zhí)行，借鑒行政處罰聽證的相關(guān)規(guī)定，并通過對全省系統(tǒng)行政處罰數(shù)額的分析，對較低數(shù)額罰款進(jìn)行了細(xì)化。涉及藥械化生產(chǎn)、藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺的處罰，其中對自然人處以一萬元以下、對法人或者其他組織處以十萬元以下罰款；對藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的處罰，其中對自然人處以二千元以下、對法人或者其他組織處以二萬元以下罰款（“以下”均不含本數(shù)）第二種情形公示期為三年。適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)、吊銷許可證件、國家市場監(jiān)管總局規(guī)定的其他較為嚴(yán)重行政處罰。該種情形不允許提前停止公示。第三種情形公示期為一年。適用于除前兩種情形以外的處罰，公示期滿一年，且符合已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定義務(wù)、主動消除危害后果和不良影響、未因同一類違法行為再次受到處罰等條件，當(dāng)事人提出提前停止公示申請且經(jīng)調(diào)查核實(shí)的。
（四）關(guān)于審批權(quán)限。行政處罰信息的公示、撤回、更正、提前停止公示、撤銷提前停止公示，由案件承辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批。因涉及國家秘密和“三安全一穩(wěn)定”，建議不予公示處罰信息的，經(jīng)辦公室和政策法規(guī)處審核后，案件承辦機(jī)構(gòu)報省藥監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)集體討論的重大行政處罰案件不予公示的，報重大案件集體討論會主持人審批。審批人對不予公示的決定負(fù)責(zé)。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不予公示審批后1個工作日內(nèi)向政策法規(guī)處報備。
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