津藥監(jiān)三辦罰〔2020〕20號(hào)

當(dāng)事人：華堅(jiān)剛

住所：***

身份證號(hào)碼： ***  

2020年12月1日，我局接到舉報(bào)人舉報(bào)，稱華堅(jiān)剛于2020年1月13日非法行醫(yī)和配制使用假藥致其母親李某手臂皮膚起泡破潰，我局于2020年12月9日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年1月13日李某到河?xùn)|區(qū)惠森花園10號(hào)樓1門503找華堅(jiān)剛治療右手腕骨折，華堅(jiān)剛給李某使用了他用中藥飲片配制的外用膏藥和口服膠囊、藥粉。2020年1月18日李某在貼敷華堅(jiān)剛配制的膏藥后，右前臂貼敷膏藥處的皮膚出現(xiàn)紅腫和水泡，經(jīng)天津市第四醫(yī)院診斷為“右上肢皮膚過(guò)敏？化學(xué)腐蝕？約2%TBSA”。華堅(jiān)剛對(duì)李某的診治過(guò)程中共收取5000元，私自配制的藥品沒(méi)有單獨(dú)收費(fèi)，包含在診治費(fèi)之中。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人華堅(jiān)剛身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的身份；

2.執(zhí)法人員調(diào)取的河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督所的現(xiàn)場(chǎng)筆錄和詢問(wèn)筆錄、公安部門對(duì)舉報(bào)人王某的詢問(wèn)筆錄；我局的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和對(duì)華堅(jiān)剛、王某等人的詢問(wèn)筆錄、涉案物證照片，證明華堅(jiān)剛生產(chǎn)（配制）、使用假藥的事實(shí)；

3.舉報(bào)人王某提供的診斷證明和微信截屏、電話錄音證明華堅(jiān)剛使用假藥的事實(shí)；

4.行政處罰決定書(shū)（津河?xùn)|衛(wèi)中罰〔2020〕007號(hào)）復(fù)印件與天津市財(cái)政票據(jù)（電子）（票據(jù)代碼：12010119）打印件，證明當(dāng)事人華堅(jiān)剛已履行天津市河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)的處罰決定。

2021年9月29日，當(dāng)事人接收了郵寄送達(dá)的處罰告知書(shū)。10月8日，當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)。11月12日，我局組織聽(tīng)證會(huì)，于11月18日出具聽(tīng)證報(bào)告，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，裁量適當(dāng)。

本局認(rèn)為，華堅(jiān)剛私自配制治療骨折的藥品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第一款“禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥。”和第二款第二項(xiàng)“有下列情形之一的，為假藥：...（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品；”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)（配制）、使用假藥違法行為。

本案不存在從輕、減輕和從重處罰的情形。

2020年12月28日，天津市河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)華堅(jiān)剛未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的違法行為作出行政處罰決定（津河?xùn)|衛(wèi)中罰〔2020〕007號(hào)）：罰款75000元，沒(méi)收違法所得5000元，沒(méi)收膏藥3盒、藍(lán)白色膠囊1袋。華堅(jiān)剛于2021年1月9日已經(jīng)履行了以上處罰決定。因此，本案對(duì)華堅(jiān)剛生產(chǎn)（配制）、使用的藥品和違法所得不再予以沒(méi)收。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第一款“禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥。”和第二款第二項(xiàng)“有下列情形之一的，為假藥：...（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品；”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十六條“生產(chǎn)、銷售假藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算；...”的規(guī)定，決定處罰如下：處予違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額（不足十萬(wàn)元按十萬(wàn)元計(jì)）22.5倍罰款2250000元。

當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)按照非稅收入一般繳款書(shū)（繳款通知書(shū)）所載明的繳款渠道繳納罰（沒(méi)）款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向天津市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

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